Inhouse ei ole enää neutraali valinta vaan strateginen kysymys
Hankintalain sidosyksikköuudistus tiukentaa inhouse-yhtiöiden toimintaedellytyksiä. Jos kunta tai hyvinvointialue hyödyntää inhouse-yhtiöiden palveluja, on aika toimia nopeasti.
Uusi hankintalaki on hyväksytty ja keskeiset aikataulut ovat täsmentyneet. Epävarmuus lainsäädännöstä on poistunut, mutta varsinainen toimeenpano on vasta alkamassa.
Hankintalain uudistus muuttaa perustavanlaatuisesti mahdollisuutta tuottaa palveluja inhouse‑rakenteilla. Muutokset vaikuttavat laajasti kuntien ja hyvinvointialueiden tapaan hankkia palveluja omistamiltaan yhtiöiltä. Erityisesti pienet ja keskisuuret kunnat, jotka ovat pienosakkaita inhouse-yhtiöissä, joutuvat arvioimaan toimintamallejaan uudelleen.
Uudistuksen onnistuminen ei ratkea lainsäädännössä vaan siinä, kykenevätkö kunnat hyödyntämään nämä uudet vaatimukset strategisesti.
10 prosentin omistusosuusvaatimus
Hankintalain uudistuksessa inhouse‑sääntely nousee keskeiseksi jakolinjaksi. 10 prosentin vähimmäisomistusvaatimus kiristää merkittävästi edellytyksiä hankkia palveluja suoraan inhouse-yhtiöiltä. Muutos rikkoo toimivia yhteistyörakenteita esim. ICT-, talous- ja henkilöstö- sekä ateria- ja puhtauspalvelujen inhouse-yhtiöissä.
Samalla markkinatoimijat näkevät uudistuksen avaavan uusia mahdollisuuksia erityisesti pk-yrityksille. Näiden näkökulmien välinen jännite määrittää, miten uudistus lopulta vaikuttaa ja onnistuu käytännössä.
Muutoksen aikataulu on nopea
- Sidosyksiköiden 10 prosentin omistusosuusvaatimusta sovelletaan 1.7.2027 alkaen.
- Uusia määräaikaisia sopimuksia sidosyksikön kanssa voidaan tehdä vielä 30.9.2026 asti – mutta korkeintaan vuodeksi.
- Ennen lain voimaantuloa tehdyt sopimukset on irtisanottava päättymään viimeistään 30.6.2027.
- Eräisiin terveydenhuollon palveluja tuottaviin sidosyksiköihin vaatimusta sovelletaan vasta 1.7.2029 alkaen.
- Mikäli sidosyksikön kanssa tehdyn sopimuksen irtisanomisesta 30.6.2027 mennessä aiheutuisi kohtuuttomia seurauksia tai sopimuksen irtisanomiseen liittyy merkittäviä taloudellisia riskejä, voidaan sopimus kuitenkin irtisanoa päättymään viimeistään 30.6.2030 – mutta tällaisista sopimuksista on ilmoitettava Valtiokonttorille jo 30.9.2026 mennessä.
Mitä organisaatiosi on hyvä tehdä nyt?
Suosittelemme seuraavia etenemisaskeleita:
- Selvitä eri skenaarioiden taloudelliset, toiminnalliset ja hallinnolliset vaikutukset kunkin muutosta vaativan palvelun osalta. Vertaile vaihtoehtoja ja etsi parhaimpaa tulevaa palvelun järjestämistapaa.
- Tutki täyttääkö muutoksen kohde ns. 2030-poikkeuksen vaateet ja tutustu valtionkonttorin ilmoituslomakkeeseen.
- Valmistaudu tekemään muutokset 1.7.2027 mennessä tai hae pidempää siirtymäaikaa 30.6.2030 saakka
FCG auttaa: asiantuntijuutta kaikissa vaiheissa
FCG:llä on laaja kokemus palvelujen järjestämistapojen muutoksista sekä julkisten hankintojen kilpailuttamisesta. Autamme kuntia ja hyvinvointialueita arvioimaan inhouse-järjestelynsä nykytilan, analysoimaan vaihtoehdot ja suunnittelemaan tarvittavat muutokset, niin hallinnolliset, toiminnalliset kuin taloudellisetkin näkökulmat huomioiden.
