Verkostohanke: Selkeyttä ja vertailtavuutta kuntien sisäisiin vuokriin
FCG toteutti yhdessä Kuntaliiton ja Senaatin kuntien tilatietoyksikön kanssa vuonna 2025 kehittämishankkeen, jonka tavoitteena oli luoda kunnille selkeä ja käytännönläheinen ohjeistus sisäisen vuokran määrittämiseen ja kehittämiseen. Toimitilakustannusten hallinta ja sisäinen vuokra (TOSI) -verkostohankkeessa oli mukana 25 kuntaa eri puolilta Suomea.
Verkostohanke yhdisti kuntien käytännön kokemukset ja asiantuntijanäkökulma muodostaen ratkaisuja, jotka ovat sekä taloudellisesti perusteltuja että arjessa toimivia.
Lähtötilanne: vaihtelevat käytännöt ja yhteisen suunnan tarve
Kuntien sisäisen vuokran käytännöt vaihtelevat merkittävästi. Erot liittyvät erityisesti pääomavuokran määräytymiseen, ylläpitokustannusten sisältöön sekä kustannusten kohdentamisen tapoihin. Tämä vaikeuttaa sekä kuntien välistä vertailua että tilakustannusten hyödyntämistä johtamisen välineenä.
Samanaikaisesti kuntien toimintaympäristö on muutoksessa: rakennuskanta vanhenee, investointipaineet kasvavat ja taloudellinen liikkumavara kiristyy. Tarve läpinäkyvälle ja johdonmukaiselle tavalle käsitellä tilakustannuksia korostuu.
Kunnat kaipaavat yhteistä viitekehystä, joka tukee omien mallien kehittämistä, mutta jättää tilaa paikallisille ratkaisuille.
Ratkaisuna valtakunnallinen ohjeistus ja kuntakohtainen kehittäminen
Hankkeessa laadittiin Kuntaliiton julkaisema Sisäisen vuokran opas kunnille ja kuntayhtymille, joka kokoaa yhteen keskeiset periaatteet, vaihtoehtoiset mallit sekä käytännön suositukset sisäisen vuokran toteuttamiseen.
Verkostohanke sisälsi:
- kuntien nykytilan kartoituksen ja käytäntöjen vertailun
- erilaisten sisäisen vuokran mallien (mm. poistoperusteinen, taseperusteinen ja arvoperusteinen) jäsentämisen
- pääoma- ja ylläpitovuokran laskentaperiaatteiden selkeyttämisen
- prosessien, vastuiden ja vuosikellon kuvaamisen
- konkreettisia esimerkkejä ja mallilaskelmia kunnille
Verkostohankkeen rinnalla FCG tuki kuntia myös omien sisäisen vuokran mallien jatkokehittämisessä. Näissä toimeksiannoissa ohjeistuksen periaatteet vietiin käytäntöön ja sovitettiin kunnan omaan toimintaympäristöön.
Tuloksena yhteinen viitekehys ja toimivat käytännön ratkaisut
Verkostohanke loi kuntakentälle yhteisen, selkeän ja sovellettavan viitekehyksen sisäisen vuokran kehittämiseen. Opas tukee kuntia tilakustannusten läpinäkyvyyden parantamisessa, vertailtavuuden lisäämisessä ja talouden ohjauksessa.
Samalla hankkeeseen osallistuneet kunnat saivat konkreettisia työkaluja omien mallien kehittämiseen ja yhtenäistämiseen.
- Yhteinen ohjeistus parantaa kuntien välistä vertailtavuutta
- Selkeät periaatteet tukevat päätöksentekoa ja investointien suunnittelua
- Mallit ovat sovellettavissa erikokoisiin kuntiin ja erilaisiin organisointitapoihin
“Työ osoitti, että sisäinen vuokra ei ole vain laskentamalli, vaan keskeinen osa kunnan talouden ja kiinteistönpidon kokonaisuutta”, FCG:n projektipäällikkö Taneli Heikkilä toteaa.
Kuntakohtainen kehittäminen syventää hyötyjä
Pudasjärvi oli yksi hankkeeseen osallistuneista kunnista. Hankkeen yhteinen osio loi osallistujille yhteisen ja selkeän ymmärryksen sisäisen vuokran periaatteista ja muodostumisesta, mikä koettiin tärkeäksi lähtökohdaksi jatkotyölle.
“Tykkäsin kovasti yleisestä osiosta – se oli selkeä, hyvin vedetty ja johdonmukainen. Myös kuntakohtainen kehittämistyö perustui selkeään malliin. Kokonaisuus oli erittäin jäsennelty ja helposti ymmärrettävissä”, kertoo Pudasjärven kiinteistösihteeri Minna Seppänen.
“Yleisosa lisäsi kaikkien osallistujien ymmärrystä sisäisen vuokran muodostumisesta. Monilla on jokin malli käytössä, mutta ymmärretäänkö sitä oikeasti?”, pohtii Pudasjärven Vuokratalot Oy:n toimitusjohtaja Tommi Koskenkorva.
Yhteisen viitekehyksen pohjalta Pudasjärvi jatkoi yhteistyötä FCG:n kanssa sisäisen vuokran mallin kuntakohtaisessa kehittämisessä. Tavoitteena oli rakentaa kunnan tarpeisiin aidosti sopiva ja arjessa toimiva ratkaisu.
“Kiitos FCG:lle hyvin tehdystä työstä. Malli on nyt räätälöity meidän tarpeisiimme ja kunnan erityispiirteet on ymmärretty hyvin. Laajempi yleismalli ei olisi ratkaissut meidän tilannettamme, vaan juuri räätälöinti oli meille ratkaisevaa. Näin pääsimme aidosti järkevään sisäisen vuokran malliin”, kiittää Tommi Koskenkorva.
Taneli on kiinteistöihin, investointeihin ja kiinteistötalouteen erikoistunut asiantuntija. Hänellä on laaja kokemus vaativista kehittämishankkeista, projektijohtamisesta ja vuorovaikutuksesta sekä maankäytön ja kiinteistökehityksen kysymyksistä.
